Zusammenfassung des Emissionsminderungsplans (EMP) für Diflufenican

In Belgien wurde Diflufenican in Oberflächengewässern in Konzentrationen gefunden, die die Umweltqualitätsnormen (UQN) überschreiten. Daher haben sich 8 Zulassungsinhaber (Bayer CropScience SA-NV, Globachem NV, Q-chem NV, UPL Europe LTD, Adama Registrations B.V., BASF Belgium, Sharda Cropchem Espana S.L. und Rotam Agrochemical Europe LTD) verpflichtet, die verfügbaren Überwachungsdaten (2009-2018) zu analysieren, um zu versuchen, eindeutige Zusammenhänge mit der Verwendung von Produkten auf Diflufenican-Basis zu identifizieren und Maßnahmen vorzuschlagen, um die Anzahl und das Niveau der Überschreitungen zu reduzieren.

Grenzwerte

Diflufenican gilt bisher nicht als prioritärer Stoff gemäß der Wasserrahmenrichtlinie. Für diesen Wirkstoff gibt es keine europäischen Wasserqualitätsnormen. Die aktuellen Grenzwerte werden von den belgischen föderalen und regionalen Behörden in Absprache mit den Zulassungsinhabern festgelegt und basieren auf öffentlich verfügbaren Daten in Übereinstimmung mit dem technischen Leitfaden für die Ableitung von Umweltqualitätsnormen (Leitfaden Nr. 27, 2018).

  • Der Grenzwert für die akute Exposition wurde auf 0,05 μg/L (ZHK-UQN) festgelegt.
  • Der Grenzwert für die chronische Exposition wurde auf 0,03 μg/L (JD-UQN) festgelegt.

Anwendungen

Die derzeit zugelassenen Produkte auf Diflufenican-Basis sind alle für die professionelle Anwendung bestimmt, jedoch waren bis 2018 mehrere Diflufenican-haltige Produkte für die nicht-professionelle Anwendung auf dem Markt. In der Praxis bestand die Anwendung von Diflufenican von 2009 bis 2018 aus dem Einsatz in Getreide, Obstplantagen, Zierpflanzen, dauerhaft unbestellten und bedeckten, nicht kultivierbaren Böden (einschließlich Bahngleisen) und – in geringerem Umfang – Kartoffeln.

Eigenschaften des Wirkstoffs

Aus den Eigenschaften des Wirkstoffs lässt sich schließen, dass Diflufenican im Boden sehr langsam abgebaut wird. Außerdem ist seine Adsorption an Bodenpartikeln sehr hoch. Daher wird Diflufenican nicht leicht aus dem Boden abfließen, z. B. nach starken Regenfällen, sondern ist sehr anfällig für Erosion von Bodenpartikeln, an die Diflufenican adsorbiert wurde. Darüber hinaus sollte eine weiträumige Verschleppung dieser Verbindung im Oberflächenwasser gebührend berücksichtigt werden, da dieser Wirkstoff im Wasser nur sehr langsam abgebaut wird und der photolytische Abbau vernachlässigbar ist. Aufgrund des vernachlässigbaren Potenzials zur Verflüchtigung von der Pflanzen- und Bodenoberfläche (geringe Flüchtigkeit, Adsorption am Boden) wird davon ausgegangen, dass die Exposition gegenüber der Luft und somit die weiträumige Verschleppung durch die Luft für Diflufenican unbedeutend ist.

Identifizierung von möglichen emissionswegen

In Anbetracht der geringen Wasserlöslichkeit und des starken Adsorptionspotenzials von Diflufenican an den Boden ist zu erwarten, dass die Substanz eher zur Erosion als zum Abfluss neigt. Spraydrift wird nicht als eine wesentliche Emissionsquelle für Diflufenican identifiziert.

Auch Punktquellen können eine wichtige Rolle bei der Emission in Oberflächengewässer spielen, und zwar aufgrund schlechter Praktiken wie Overspray, Entleeren und Reinigen von Sprühgeräten auf harten Oberflächen.

Analyse

Generell ist im Zeitraum 2009-2018 ein deutlicher Rückgang der Anzahl von Standorten und Messungen mit Überschreitungen zu beobachten. Dieser Rückgang könnte auf verschiedene Einschränkungen bei der Verwendung von Produkten auf Diflufenican-Basis zurückzuführen sein, hauptsächlich für nicht-professionelle Anwender. Darüber hinaus hatten Kampagnen nationaler und regionaler Behörden und ein Verbot der generellen Anwendung von Pflanzenschutzmitteln auf Gemeinschaftsflächen ab 2015 wahrscheinlich einen wichtigen Einfluss auf die Menge der ausgebrachten Pestizide für nicht-landwirtschaftliche Anwendungen und die anschließende Freisetzung von Diflufenican in Oberflächengewässer. Trotz dieser Einschränkungen wurden auch 2018 an einer beträchtlichen Anzahl von Messstellen Überschreitungen beobachtet. Es wurde eine eingehende Analyse durchgeführt, um zu verstehen, ob die beobachteten Überschreitungen mit Landnutzung, Erosion und/oder Wettermustern zusammenhängen könnten. Es war schwierig, Überschreitungen von akuten oder chronischen Grenzwerten mit einer bestimmten Verwendung in Verbindung zu bringen, da die meisten der relevanten Kulturen fast die gesamte Region abdecken. Die Zusammenhänge zwischen Niederschlagsdaten und Diflufenican-Konzentrationen sind mit Vorsicht zu interpretieren, da mehrere Faktoren und Unsicherheiten ihren Einfluss haben (z. B. Intensität und Dauer von Regenschauern, unterschiedliche geographische Lage von Wetterstationen und Messstellen, usw.). Auch wenn der Anteil von Diflufenican im Oberflächenwasser, der auf Erosion zurückzuführen ist, nicht von anderen Quellen unterschieden werden kann, könnte die Förderung und Durchsetzung von Maßnahmen zur Vermeidung von Erosion und ein Verbot der Verwendung von Produkten auf Diflufenican-Basis auf Flächen mit hohem oder sehr hohem Erosionsrisiko (SPe2-Satz) einen positiven Effekt auf die Diflufenican-Konzentrationen im Oberflächenwasser haben, insbesondere in hügeligen Regionen, die in der Regel anfälliger für Erosion sind.

Insgesamt kann geschlussfolgert werden, dass der allgemeine Trend der Diflufenican-Konzentrationen im Oberflächenwasser in den letzten Jahren rückläufig ist, sowohl was die Häufigkeit als auch die Höhe der Überschreitungen betrifft. Dies könnte zeigen, dass die seit 2015-2016 ergriffenen Maßnahmen (z. B. Nutzungsbeschränkungen) bereits positive Auswirkungen haben. Um die Freisetzung von Diflufenican in Oberflächengewässer weiter zu reduzieren, werden von den Zulassungsinhabern mehrere Maßnahmen zur Emissionsminderung vorgeschlagen.

Emissionsminderungsmassnahmen

Die folgenden Maßnahmen zur Emissionsminderung werden eine weitere Freisetzung von Diflufenican in belgische Oberflächengewässer verhindern:

  • Da Erosion wahrscheinlich eine wichtige Quelle für Diflufenican in Oberflächengewässer ist, wird vorgeschlagen, die Verwendung des Produkts auf erosionsgefährdeten Böden zu verbieten, sofern keine Vorkehrungen zur Vermeidung von Erosion getroffen werden. Daher sollte der SPe2-Satz (Zum Schutz von Wasserorganismen nicht auf Böden ausbringen, welche anfällig für Erosion sind. Für die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt gilt dies für Parzellen, die als „stark anfälllig für Erosion‘ eingestuft sind. Für die Region Wallonie entspricht dies den Parzellen, die mit einem R-Code gekennzeichnet sind. Wenn Vorsichtsmaßnahmen gegen Erosion getroffen werden, wie sie in den regionalen Gesetzgebungen festgelegt sind, kann die Verwendung erlaubt werden.) auf alle Produktzulassungszertifikate und Etiketten von Produkten auf Diflufenican-Basis für die landwirtschaftliche Verwendung enthalten sein.
  • In mehreren der Einzugsgebiete mit Grenzwertüberschreitungen in den letzten Jahren waren Bahngleise in der Nähe von Wasserwegen vorhanden. Um eine Freisetzung in benachbarte Gewässer durch den Einsatz auf Bahngleisen zu vermeiden, sollte der Einsatz von Diflufenican auf Bahngleisen vollständig verboten werden.
  • Der Einsatz von Produkten auf Diflufenican-Basis muss eingeschränkt werden:
    • Landwirtschaftliche Nutzung:
      • Einjährige Kulturen: maximal 1 Anwendung eines Produkts auf Diflufenican-Basis pro Kultur.
      • Mehrjährige Kulturen: maximal 1 Anwendung eines Produkts auf Diflufenican-Basis pro 12 Monate.
    • Nicht-landwirtschaftliche Anwendung: maximal 1 Anwendung eines Produkts auf Diflufenican-Basis pro 12 Monate. Außerdem sollte das Zeitfenster für die Anwendung auf „März-Juni‘ begrenzt werden.

Um so effizient und transparent wie möglich zu sein, sollten diese Maßnahmen als Einschränkungen in alle bestehenden und neuen Produktzulassungszertifikate aufgenommen werden. Darüber hinaus ist eine Diskussion darüber erforderlich, wie die Umsetzung dieser Maßnahmen kontrolliert werden kann. Dies wird als ein sehr wichtiger Schritt angesehen, um sicherzustellen, dass die vorgeschlagenen Maßnahmen korrekt befolgt werden.

Außerdem wird eine Stewardship-Kampagne dazu beitragen, das Bewusstsein der professionellen Anwender für die Auswirkungen ihres Verhaltens weiter zu schärfen.

Gegenüber den zuständigen Behörden möchten die Zulassungsinhaber anregen, die Überwachungskampagnen fortzusetzen, insbesondere an Standorten mit regelmäßigen Grenzwertüberschreitungen. Die Verfügbarkeit von Überwachungsdaten, die über mehrere aufeinanderfolgende Jahre mit einem regelmäßigen Intervall (max. ein Monat) an derselben Stelle beprobt werden, wäre sehr hilfreich, um den Ursprung der Kontaminationen abzuleiten, das Verhalten von Diflufenican in der Umwelt über einen längeren Zeitraum besser zu verstehen und die Wirkung der vorgeschlagenen Emissionsminderungsmaßnahmen zu bewerten.

Die Zulassungsinhaber vertrauen darauf, dass die oben genannten Maßnahmen und Stewardship-Aktionen zu weiteren Emissionsreduktionen von Diflufenican in belgischen Oberflächengewässern führen werden.