Zusammenfassung des Emissionsminderungsplans (ERP) für Aclonifen

In Belgien wurde Aclonifen in Oberflächengewässern in Konzentrationen gefunden, die über den Umweltqualitätsnormen (UQN oder EQS) liegen. Deshalb haben drei Zulassungsinhaber (Bayer CropScience SA-NV, FMC Chemical s.r.l/b.v. und Globachem N.V.) sich verpflichtet, die verfügbaren Überwachungsdaten (2011–2021) zu analysieren, diese auf eindeutige Zusammenhänge mit der Verwendung von Produkten auf Aclonifen-Basis zu untersuchen und Maßnahmen zur Reduzierung der Anzahl und des Ausmaßes der Grenzwertüberschreitungen vorzuschlagen.

Schwellenwerte

Aclonifen gilt als prioritärer Stoff gemäß der Wasserrahmenrichtlinie, für den in Anhang I der Richtlinie 2013/39 europäische Wasserqualitätsnormen verfügbar sind.

  • Für die akute Exposition in Binnenoberflächengewässern wurde ein Grenzwert von 0,12 μg/l festgelegt (ZHK-EQS).
  • Für die chronische Exposition in Binnenoberflächengewässern wurde ein Grenzwert von 0,12 μg/l festgelegt (JD-EQS).

Es sei darauf hingewiesen, dass diese EQS-Werte unter dem Wert der zulässigen Konzentration (RAC / Regulatory Acceptable Concentration) von 0,5 µg/l für den aquatischen Bereich liegen, der in den Zulassungsdossiers für Produkte verwendet wird.

Nutzung

Derzeit zugelassene Produkte, die Aclonifen enthalten, sind alle zur professionellen Anwendung bestimmt. In Belgien ist die Verwendung von Aclonifen bei Kartoffeln und einigen Gemüsesorten (Erbsen, Karotten und Pastinaken) zugelassen, wobei die Behandlung im Frühjahr erfolgt. Im Jahr 2018 wurde die Liste der zulässigen Verwendungszwecke um zusätzliche Gemüse (Ackerbohnen, Knollensellerie, Staudensellerie, Artischocke, Fenchel, Zwiebeln, Schalotten, Knoblauch) und Kräuter (Petersilie, Dill, Koriander und Kümmel) erweitert, bei denen die Behandlung im Frühjahr und/oder Sommer erfolgen kann. Ab 2021 ist der Einsatz bei Wintergetreide zugelassen, für das die Behandlung im Herbst/Winter erfolgt. Alle Verwendungszwecke betreffen Sprühbehandlungen vor oder gleich nach dem Aufgehen der Nutzpflanzen.

Eigenschaften von Aclonifen

Aufgrund der inhärenten Eigenschaften von Aclonifen ist es ziemlich immobil und mäßig bis sehr dauerhaft im Boden. Die Löslichkeit von Aclonifen in Wasser ist gering. Es ist in Wasser und Sedimenten hydrolysestabil, obwohl es im aquatischen Milieu bis zu einem gewissen Grad durch Photolyse abgebaut werden kann. Der Dampfdruck von Aclonifen ist gering.

In Anbetracht dieser Eigenschaften wird Aclonifen wahrscheinlich nicht leicht aus dem Boden abfließen, ist aber sehr stark Erosion ausgesetzt. Da Aclonifen sich schnell im Sediment verteilt und anschließend stark davon adsorbiert wird, kann es bei starken Strömungen oder heftigen Regenfällen ins Wasser transportiert und freigesetzt werden. Der Beitrag eines weiträumigen Transports durch die Luft zu den Konzentrationen im Oberflächenwasser wird als unbedeutend angesehen.

Identifizierung möglicher Emissionswege in Oberflächengewässer

Da Aclonifen stark im Boden adsorbiert wird, ist eine Freisetzung in Oberflächengewässer über die Entwässerung sehr unwahrscheinlich. Aus demselben Grund ist es auch relativ anfälliger für Erosion als für Ablaufen, obwohl diese beiden Prozesse auch stark von den Wetterbedingungen und den Merkmalen der Landschaft abhängen.

Da Aclonifen durch Versprühen ausgebracht wird, kann die Verunreinigung von Oberflächengewässern durch Sprühnebel ein möglicher Emissionsweg sein. Diesen Emissionen wird durch die folgenden auf den Etiketten genannten Maßnahmen der zugelassenen Produkte entgegengewirkt:

  • Für alle Verwendungszwecke sollte eine Pufferzone von 10 bis 20 Metern zu Oberflächengewässern eingehalten werden, und bei einigen Genehmigungen wird die Pufferzone mit einem obligatorischen Mindestanteil an Sprühnebel vermindernden Techniken von 50 bis 75 % kombiniert.
  • Für alle Produkte ist die Verwendung auf erosionsgefährdeten Flächen verboten, es sei denn, es werden Erosionsschutzmaßnahmen getroffen (Spe2).

Schließlich können Punktquellen eine wichtige Ursache der Verunreinigung von Oberflächengewässern sein und lokal zu erheblichen Überschreitungen führen. Dabei handelt es sich in der Regel um die Folge schlechter landwirtschaftlicher Praktiken, wie z. B. das Verschütten oder Entleeren von Tankmischungen oder das Spülen von Wasser in benachbarte Wasserläufe oder ungereinigte und vor Regen ungeschützte Spritzgeräte. Auch eine Kläranlage könnte eine Quelle für die Verunreinigung von Oberflächenwasser mit Pestiziden sein. Da Aclonifen jedoch nicht auf verdichteten Oberflächen ausgebracht wird, sodass das Risiko des Ablaufens von großen Flächen unwahrscheinlich ist, dürfte der Beitrag der Kläranlagen vernachlässigbar sein.

Analyse

Die Zahl der Überwachungsstationen, bei denen der chronische Schwellenwert überschritten wird, ist begrenzt und lässt in den letzten fünf Jahren keinen klaren Trend erkennen. Chronische Überschreitungen sind größtenteils auf ein oder zwei (aufeinander folgende) hohe Überschreitungen des akuten Schwellenwerts (ZHK-EQS) an dieser Überwachungsstation zurückzuführen. Die Zahl der Überwachungsstationen und Messungen, bei denen der ZHK-EQS überschritten wird, steigt von 2016 bis 2021. Das entspricht einer Zunahme der Anzahl der Nutzpflanzen, bei denen die Behandlung mit Aclonifen zulässig ist, und geht mit einem Anstieg des Absatzes einher. Die meisten akuten Überschreitungen finden am Ende des Frühjahrs oder im Frühsommer (April–Juli) statt, was dem Behandlungsfenster für die meisten zugelassenen Verwendungszwecke entspricht. Überschreitungen des akuten Schwellenwerts im Herbst treten im Jahr 2021 auf, was mit der Hinzufügung der zugelassenen Behandlung von Wintergetreide zusammenfällt. Begrenzte Überschreitungen in den Monaten außerhalb des Behandlungsfensters (z. B. im August) könnten auf die Erosion von im Boden gebundenen Aclonifen-Rückständen oder auf die Resuspension von sedimentgebundenem Aclonifen nach (intensiven) Regenfällen hinweisen.

Es besteht eine starke Korrelation zwischen den Aclonifenkonzentrationen im Oberflächenwasser und der Anbaufläche von Kartoffeln, was darauf hindeutet, dass die Behandlung von Kartoffeln ein wichtiger Faktor für Aclonifen in Oberflächengewässern ist und in geringerem Maße auch von Gemüse, Gewürzen und Zierpflanzen, insbesondere in den Monaten Mai und Juni. Bei dieser letzten Gruppe ist es jedoch nicht möglich, zwischen Kulturen, für die Aclonifen zugelassen ist, und den anderen Kulturen zu unterscheiden. Daher scheint die Behandlung von Kartoffeln in der Tat ein wichtiger Faktor für den Eintrag von Aclonifen in Oberflächengewässer zu sein.

Außerdem wurde ein eindeutiger Zusammenhang mit den Niederschlägen festgestellt, insbesondere in Regionen mit hohem Kartoffelanbau. Die Korrelation war in Regionen mit höherem Erosionsrisiko deutlicher ausgeprägt. Das deutet darauf hin, dass die Erosion trotz der Erwähnung des SPe2-Satzes auf allen zugelassenen Produkten auf Aclonifenbasis ein wichtiger Faktor für den Eintrag von Aclonifen in Oberflächengewässer sein könnte. Da jedoch große Regenfälle nicht immer zu höheren Aclonifenkonzentrationen führen, werden die Folgen möglicherweise von der Zeitspanne zwischen der Anwendung und dem Niederschlag, der Niederschlagsintensität, der Bodenart und der Pflanzendichte beeinflusst.

Auf der Grundlage der verfügbaren Daten können keine Schlussfolgerungen über die Rolle des Sprühnebels bei den beobachteten Überschreitungen gezogen werden. Werden die vorgeschriebenen Pufferzonen und/oder Maßnahmen zur Verringerung von Sprühnebel nicht ordnungsgemäß eingehalten, kann Aclonifen dennoch durch Sprühnebel in angrenzende Gewässer gelangen.

Punktquellen (auf Ebene der landwirtschaftlichen Betriebe) können ebenfalls nicht ausgeschlossen werden, da eine Korrelation zwischen der Anzahl der Kartoffelanbaubetriebe in einer Region und der Aclonifenkonzentration (unabhängig von der Kartoffelanbaufläche) und ein Zusammenhang mit den Niederschlägen in Regionen mit einer höheren Anzahl von Kartoffelanbaubetrieben besteht. Auch das Ausmaß einiger ZHK-EQS-Überschreitungen lässt sich nicht durch Ablaufen/Erosion oder gar Sprühnebel erklären, obwohl diese zur Gesamtkonzentration von Aclonifen beitragen können. Obwohl wir davon ausgehen können, dass sie ein bedeutender Faktor sein könnten, lassen sich auf der Grundlage der verfügbaren Daten keine Rückschlüsse auf das Ausmaß des Beitrags von Sprühnebel oder Punktquellen zu den beobachteten Überschreitungen ziehen.

Vorgeschlagene Emissionsminderungsmassnahmen

Maßnahmen zur Vermeidung von Ablaufen und Erosion

Maßnahmen, die als Beschränkungen in alle bestehenden und neuen Produktzulassungszertifikate aufgenommen werden können und die parallel dazu auch auf den Etiketten erscheinen werden:

  • Aclonifen-haltige Produkte dürfen nicht angewendet werden, wenn innerhalb von 48 Stunden nach der Anwendung starke Regenfälle oder Gewitter (≥ 25 mm/h und ≥ 50 mm/Tag) vorhergesagt sind.
  • Der Einsatz von Querdämmen im Kartoffelanbau auf stark erosionsgefährdeten Parzellen ist verpflichtet (zur Veranschaulichung siehe Bilder unten). Diese höhere Erosionsanfälligkeit entspricht den Kategorien „sehr hohes Erosionsrisiko“ (violette Felder) und „hohes Erosionsrisiko“ (rote Felder) in Flandern sowie „hohe Erosionsempfindlichkeit“ (Code rot und höher) in Wallonien.


  • Legen Sie in Kartoffelkulturen Erhöhungen an, wenn möglich senkrecht zu den Wasserflächen oder senkrecht zu der Richtung, in der die Gefahr von Ablaufen und Erosion besteht

Allgemeine Sensibilisierung

Maßnahmen in Bezug auf die Produktverantwortung zur Vermeidung von Punktverlusten und diffusen Verlusten:

  • Die Industrie sollte sich um Stewardship-Kampagnen bemühen, um die Landwirte für die Auslöser und Folgen von Erosion, Sprühnebel, Punktkontaminationen usw. zu sensibilisieren. Dazu können die Maßnahmen auf dem Etikett, in Broschüren, in Fachartikeln und durch die Vorstellung dieser speziellen Maßnahmen bei Treffen mit Kartoffelbauern/Organisationen erwähnt werden, um sie im Nachhinein in den Kartoffelkulturen vorzusehen.
  • Einschlägige Ausbildungseinrichtungen sollten eine (obligatorische) Fortbildung über die Ursachen und Folgen von Umweltemissionen in die Phytolizenz-Ausbildung aufnehmen, z. B. als Teil der Zusatzausbildung, die für die Verlängerung einer Phytolizenz absolviert werden muss.

Überwachung

Die Zulassungsinhaber würden dazu raten, die Überwachungskampagnen fortzusetzen. Die Verfügbarkeit von Überwachungsdaten, für die über mehrere aufeinanderfolgende Jahre in regelmäßigen Abständen an derselben Stelle Proben genommen werden, wäre sehr hilfreich, um festzustellen, wo und wie Kontaminationen entstehen, um das Verhalten von Aclonifen in der Umwelt über einen längeren Zeitraum besser zu verstehen und die Wirkung der vorgeschlagenen Emissionsminderungsmassnahmen zu beurteilen. Das könnte in Zusammenarbeit mit den Landwirten mit Projekten in kleineren Einzugsgebieten insbesondere an Standorten mit Schwellenwertüberschreitungen kombiniert werden, um den Schwerpunkt auf die Ermittlung der Eintragswege von Aclonifen in diesen Problemzonen zu legen.

Darüber hinaus könnte die Beprobung von Sedimenten zu bestimmten Zeitpunkten und an bestimmten Orten (z. B. von Mai bis Juli an Orten mit regelmäßigen Überschreitungen) Aufschluss darüber geben, inwieweit das Sediment als Reservoir für Aclonifen dient, das nach (starken) Regenfällen resuspendiert werden könnte.